Рекомендации практической психологии по организации пропускного режима на охраняемом объекте

Такой вид охранных услуг, как  обеспечение  пропускного режима на охраняемом объекте, как отдельный вид услуги  был введен Федеральным законом от 15.11.2010 N 298-ФЗ.  Он определяет порядок обеспечения внутри объектового и пропускного режимов на объектах охраны.

Если ранее, охранные предприятия осуществляли функции по организации пропускного режима на охраняемых объектах по своему усмотрению, пользуясь внутренними нормативными документами своей организации или Заказчика, то с изменениями в Законе «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» были определены конкретные требования к этому виду охранных услуг.

Ранее данная работа ЧОПами подразумевалась в соответствии с заключенным договором на охрану.

Такое оформление выполнения функций по контролю за пропускным режимом  давало простор для различных инициатив и интерпретаций, недостатков, а порой и нарушений разного рода, что приводило к претензиям, что  часто давало повод для действий со стороны правоохранительных органов, часто так же формально не обоснованных.

Теперь обязанности частных охранных организаций и их сотрудников по обеспечению внутри объектового и пропускного режимов стали закреплены законом.

В соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутри объектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества имеют право:

1) требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутри объектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутри объектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации;

2) осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);

3) производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;

4) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

5) оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.
Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Частные охранники при обеспечении внутри объектового и пропускного режимов обязаны:

1) руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;

2) соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

3) обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;

4) незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;

5) предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

Частным охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.

Кроме изменений в Законе были изменены ряд положений в постановлениях Правительства Российской Федерации и ведомственных документах МВД, которые усложнили правила оказания этого вида охранных услуг для частных охранных организаций.  Например, сроки уведомления о начале выполнения этого вида услуги ( с 5 суток до 12 часов), как обязательное информирование об организации пропускного и внутриобъектового режима на объекте и другие. Увеличилось количество требований и запретов, нарушение которых могут привести к негативным последствиям для охранной организации.

Все это предъявляет более высокие требования к подготовке  сотрудников частной охраны, к  их уровню знаний, навыкам работы, умению качественно выполнять свои служебные обязанности.

Одним из условий успешного осуществления профессиональных функций частными охранниками при контроле за пропускным режимом, должно стать учет некоторых психологических особенностей.

Так при поддержании пропускного режима на охраняемом объекте следует учитывать, что основными видами нарушений будут являться:

- разрешение на проход (выход) на территорию объекта без необходимых документов или соответствующих санкций;

- необоснованная доверчивость, устные разъяснения о необходимости пересечения периметра охраны;

- вера на слово объяснениям о характере проносимых предметов или провозимого груза (багажа);

- невнимательность при проверке груза, предметов и т. п. имеющих выраженные подозрительные или опасные признаки;

- снисхождение и несанкционированный допуск лиц, на первый взгляд не представляющих угрозу (дети, инвалиды, пожилые лица);

- «давление» количеством людей и временем;

- проявление спешки при проверке документов;

- неадекватные действия на провоцирующее поведение проверяемого лица;

- несоблюдение техники проверки качества документов и состав груза;

- разрешение посетителю передвигаться на охраняемом объекте самостоятельно без сопровождения соответствующим должностным лицом, будь то охранник или представитель Заказчика.

Особенности действий частного охранника при проверке документов:

Главным правилом для сотрудника охраны должно стать - быть исключительно внимательным, все брать под сомнение, не быть доверчивым.

- Поздороваться с прибывшим посетителем, представиться и вежливо выяснить причину прибытия, попросить предъявить документы;

- За этот промежуток времени постараться распознать особенности данного посетителя, обращая внимание  на внешний вид, переносимые вещи (предметы), психологическое состояние, поведение и движения;

- Особое внимание необходимо обратить на признаки злоумышленного поведения. В этом случае отойти от подозреваемого на дистанцию, обеспечивающую своевременную реакцию при попытке нападения или побега. Постараться запомнить его внешние признаки такие как черты лица, особенности фигуры, одежды, предметы, сопутствующие ему;

- При провокационном поведении подозреваемого стараться своим дружелюбием исключить у того агрессивность, конфликтность, вызывающее поведение;

- Запрещено сотруднику охраны сквернословить, повышать голос, ругаться, угрожать, оскорблять, спорить и т.п.;

- Быть спокойным и уверенным в своих действиях, стараться охраннику не показывать своего возбужденного состояния, не надо краснеть (бледнеть), делать резкие движения, заикаться и ли дрожать, суетиться, потеть, необходимо смотреть в глаза посетителю спокойно, внимательно и доброжелательно;

- Действовать уверенно, неторопливо, внимательно проверяя все необходимые документы в соответствии с инструкцией. При этом особое внимание должно быть обращено на соответствие предъявляемых документов их назначению и представляемым лицам, а также исключение возможности внесения изменений в документы. Изменение в документы вносятся путем удаления или переделки части текста (отдельных букв, цифр, слов) внесения дополнительных записей, замены отдельных частей документа. При этом могут использоваться такие способы внесения изменений как подчистка, травление, дописка (допечатка), замена частей документа.

- При выявлении противоправных действий посетителя или подозрительного поведения четко и полностью выполнять требования служебной инструкции;

Свои психологические особенности имеются в действиях сотрудника охраны при проведении осмотра вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Как говорилось выше, осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество.

Организация осмотра подразумевает, как правило, свою систему, отработанную под конкретные случаи, высокую подготовленность сотрудников, их устойчивости внимания, волю, настойчивость и бдительность. При осмотре следует помнить, что правонарушитель берет в расчет некоторые психологические факторы, например, усталость, брезгливость, а также благородные побуждения сотрудника охраны. Он будет стараться вовлечь  охранника в словесный разговор, в конфликтную ситуацию с целю отвлечения  внимания сотрудника от выполнения им  в должной мере своих обязанностей.

Особые психологические требования предъявляются к сотруднику охраны при проведении задержания правонарушителя или лица, совершившего противоправные действия. В этом случае от охранника потребуются вся его  решительность, уверенность в своих силах, настойчивость, принципиальность, профессиональные умения, готовность к применению физической силы, специальных средств и служебного оружия.

Во время проведения задержания, а в дальнейшем осмотра задержанного, сотруднику охраны следует не упускать из вида его эмоционального поведения, психического состояния, его действий. При этом самому быть предельно внимательным и бдительным, не отвлекаться от ситуации и не раздражаться. При проведении осмотра задержанного и его вещей особое внимание  необходимо обратить на выявление у того  и в последующем  изъятие  опасных предметов и вещей.

Следует всегда помнить о большой вероятности сопротивления правонарушителей. Не поддаваться на уговоры и просьбы задержанного. Незамедлительно доложить руководству охранного предприятия о произошедшем событии, сообщить в правоохранительный орган с последующей передачей туда задержанного.

Отвлекаясь или не придерживаясь служебной инструкции и правил при задержании и осмотре правонарушителя, сотрудник охраны подвергает не только свою жизнь, но и жизнь напарника непосредственной опасности.

Рассмотренные выше некоторые психологические особенности проводимых мероприятий и событий, совершаемых действий, связанных с повседневной работой, убережет сотрудника охраны от ошибок и неприятностей, позволит ему успешнее решать стоящие перед ним служебные задачи.

ЧЕРНЯЕВ ВЛАДИМИР – член редколлегии практического журнала «Охранная деятельность».